中国二手车出口正经历前所未有的快速增长期。
自2019年国家启动二手车出口试点到2024年，二手车出口量增长超过140倍。出口目的地从传统的东南亚、非洲，逐步拓展至目前的中东、拉美及欧洲等160个国家和地区，二手车批量出口海外商机已现。
然而，快速发展中也暴露出一些问题。比如个别企业存在不诚信经营、质量保障不到位、“零公里二手车”出口等情况。
“零公里二手车”，是指已上牌，几乎没用过的“准新车”。中国汽车流通协会公布的数据，在2024年二手车市场中，“登记小于3个月、里程少于50公里”的车辆占比高达12.7%，4年间增长了7.2个百分点。
这意味着，每八辆二手车中，就有一辆是刚上牌就转手的“准新车”。在此背景下，正规二手车商的生存空间被严重挤压，中国汽车出海的形象受损。
对此，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门近日联合印发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（下称《通知》），严控新车以二手车名义出口，规范出口许可证申领与发放，建立企业动态管理及退出机制。
这一举措对行业发展有何影响？如何平衡监管与产业发展？11月20日，在商务部举行的例行发布会上，商务部自贸区港建设协调司副司长、新闻发言人何咏前回答时代周报记者上述提问。
“《通知》是在现行管理制度的基础上，结合当前行业高质量发展需要，开展的政策细化。”何咏前回答说。
《通知》提出，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，对无法提供相关材料的车辆，不予发放出口许可证。
在日常监督方面，《通知》还提出建立企业动态管理及退出机制，各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。监督项目包括禁止出口这类准新车、不履行质量保证等义务、伪造或变造相关文件、未按规定开展出口业务、出口产品发生重大质量安全事件等。
对此，何咏前表示，“《通知》从严格出口管理、加强合规审查、推动出口健康持续发展等方面提出六条具体措施，通过严控新车以二手车名义出口，建立企业动态管理及退出机制，制定二手车出口不诚信行为负面清单，进一步规范企业经营行为，引导行业不断提升综合服务水平，完善出口配套体系，实现二手车与新车出口分类管理、优势互补、协同发展。”
与此同时，《通知》还以多项支持措施持续推动二手车出口健康发展。
例如，各地商务主管部门要充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场，拓展营销、仓储等综合服务；完善出口配套体系，促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作等。
针对《通知》对汽车出口行业的影响，何咏前表示《通知》印发后，社会各界普遍认可、积极评价，认为体现了二手车出口“强规范、重质量、优服务”的可持续发展理念，有利于提升行业整体发展水平和国际竞争力。
下一步，商务部还将会同相关部门，指导各地抓好政策落实，推动二手车出口由“规模增长”迈向“价值增长”，为全球消费者提供更丰富多元的产品选择。
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